认真学习领会党的十八大精神，必须紧密结合我省实际，动员全省各级党组织和广大干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，奋力开创“两个率先”新局面。

迅速兴起学习贯彻十八大精神热潮

党的十八大，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，对于团结全党全国各族人民，继续推进全面小康建设进程，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。胡锦涛同志代表党的十七届中央委员会所作的报告，顺应党和国家事业发展要求，符合全党全国人民意愿，富有改革创新精神，是夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是一篇马克思主义的光辉文献。十八大对党章进行了修改，把我们党在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成果、理论成果、制度成果体现在党章中，实现了党章又一次与时俱进。十八届一中全会选举产生以习近平同志为总书记的新一届中央领导机构，是能够担当历史使命的坚强领导集体，体现了全党意志，反映了全国各族人民心愿，我们衷心拥护、坚决支持。要从思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通，确保中央重大决策部署在江苏不折不扣得到贯彻落实。

学习宣传贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。首先要认真研读党的十八大文件，深刻领会精神实质、准确把握丰富内涵。一要深刻领会党的十八大的鲜明主题。党的十八大向党内外、国内外明确宣示了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，为我们党和国家的未来指明了方向。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以良好的精神状态，沿着正确的道路，朝着十八大确定的宏伟目标迈进。二要深刻领会党和国家事业取得的新的历史性成就。十八大对过去5年和10年工作的全面回顾，既是实践的系统总结，又是理论的探索创新。10年来的不懈奋斗，为我国长远发展打下了坚实基础，为做好今后工作积累了宝贵经验。我们要进一步坚定发展信心，积极应对前进道路上的风险挑战，紧紧抓住用好重要战略机遇期，在新起点上开创改革发展新局面。三要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义。十八大将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，具有重大现实意义和深远历史意义。我们要全面把握科学发展观的科学内涵，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实这一科学发展观最鲜明的精神实质，把科学发展观贯彻到现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。四要深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵。十八大强调中国特色社会主义是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展，坚定道路自信、理论自信、制度自信。我们要深刻领会中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，认真贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移推进中国特色社会主义在江苏的实践。五要深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。十八大对2020年全面建成小康社会，提出了五个方面新要求和“两个翻一番”新目标，顺应了发展阶段的新变化，反映了人民群众的新期待。我们要全面贯彻落实中央的战略部署，坚定不移推进改革开放，凝聚发展合力，激发创造活力，开辟“两个率先”实践新境界。六要深刻领会中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。十八大把中国特色社会主义事业总体布局由“四位一体”拓展为“五位一体”，体现了我们党对执政实践的丰富和深化。我们要全面把握“五大建设”相互联系、相互促进的关系，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，促进各项事业全面进步、经济社会永续发展。七要深刻领会党的建设新的伟大工程的艰巨任务。十八大围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线，对新形势下党的建设提出了八个方面新举措。我们要着眼应对“四大考验”、防止“四种危险”，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面提升党的建设科学化水平。八要深刻领会习近平总书记在十八届一中全会和中央政治局第一次集体学习时的重要讲话精神。习近平总书记强调学习贯彻落实十八大精神，要把坚持和发展中国特色社会主义作为主线，突出抓好高举中国特色社会主义伟大旗帜、加强中国特色社会主义理论体系学习实践、全面推进建设小康社会各项事业、着力保障和改善民生、全面推进党的建设新的伟大工程、深化改革开放六个方面的工作，自觉做坚定理想信念、认真学习实践、坚持民主集中制、弘扬优良作风的表率。我们要把学习贯彻十八大精神与学习贯彻习近平总书记的讲话精神紧密结合起来，把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点，力求学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉。

中央和省委已经发出关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知，各级党委要按照通知要求，加强领导，周密安排，迅速兴起学习宣传贯彻十八大精神的热潮。党委（党组）理论学习中心组要把学习党的十八大精神作为中心内容，制定系统学习培训计划，力求学深学透、融会贯通。从现在起到明年初，集中开展党的十八大精神宣讲活动，各级领导干部要带头宣讲。要通过举办研讨班、培训班等多种形式，组织好广大党员干部的学习。要牢牢把握正确导向，精心组织新闻宣传，不断创新方式方法，使十八大精神家喻户晓、深入人心。要坚持学以致用、用以促学，联系实施“八项工程”、推进“两个率先”实际，联系本地区本部门工作实际，联系广大干部群众思想实际，真正用十八大精神武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作，把全省上下的思想行动统一到中央重大决策上来，把各方面的智慧力量凝聚到实现十八大确定的各项目标任务上来。

丰富提升“两个率先”目标内涵　　

“两个率先”是江苏本世纪头二十年发展的总定位，是中央对江苏一以贯之的明确要求。这些年来，我们咬定“两个率先”目标不动摇，结合江苏实际贯彻中央精神，创造性地开展工作，推动中国特色社会主义在江苏具体化。省委十一届三次全会提出“六个更加注重”要求，十一届十次全会进一步提出发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福的新要求，省第十二次党代会确立全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的宏伟目标，提出“四个显著提升”的工作要求。在“两个率先”目标的引领下，历届省委、省政府团结带领全省人民，薪火相传，继往开来，一任接着一任干，推动“两个率先”取得重大阶段性成果，2010年全省总体上达到省定全面小康指标，去年超过3/5的县（市）达到标准，苏南地区开启基本实现现代化新征程，为全省顺利实现“两个率先”奠定了坚实基础。

站在新的起点，向着更高目标迈进，我们面临着新形势新情况新挑战。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，世界多极化经济全球化深入发展的大趋势、和平发展合作的时代主题、国际形势总体稳定的大环境没有变，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情、人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾、我国是世界上最大发展中国家的国际地位、我国经济社会持续发展的总态势和基本面没有变。但我们还要清醒地看到，世界格局进入深度调整期，国际政治经济秩序发生深刻变革，全球经济形势依然严峻，不稳定不确定因素明显增多，我国经济社会发展面临短期矛盾和长期矛盾叠加、结构性问题和周期性问题并存、各种潜在矛盾和风险凸显等难题，改革发展稳定任务十分繁重。从我省的情况来看，在经济快速增长的同时，要素支撑条件发生重要变化，资源约束加剧、环境压力加大；在总量规模持续扩大的同时，经济结构性矛盾仍然比较突出，自主创新能力还不够强；在综合实力不断增强的同时，区域差距还比较明显，城乡二元结构尚未根本改变；在改革开放纵深推进的同时，协调各方利益任务繁重，应对国际经济风险难度加大；在社会结构深刻变化的同时，社会建设和管理创新亟待加强，人民群众对提高生活质量、改善人居环境、维护公平正义提出更高要求。面对机遇，我们要勇于把握、开拓前进；面对挑战，我们要善于化解、迎难而上。党的十八大要求全党同志，在新形势下“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。我们要审时度势、把握全局，因势利导、趋利避害，紧紧抓住和用好战略机遇期，勇于实践、勇于变革、勇于创新，把“两个率先”的事业不断推向前进。

党的十八大根据我国发展阶段的新特征新趋势，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的新目标，为我们又好又快推进“两个率先”指明了方向。我们要根据党的十八大提出的最新要求，按照省第十二次党代会确立的战略部署，与时俱进丰富“两个率先”目标内涵，开拓进取创新科学发展思路举措，凝心聚力引领全省人民接续奋斗，以务实的举措和过硬的成果，全面建成更高水平小康社会，开启基本实现现代化新征程，在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。在确保2015年全省以县为单位达到省定全面小康指标的基础上，进一步提升全面建成小康社会的质量和水平，着力在五个方面取得新的重大进展：

第一，增强创新驱动、内生增长的经济发展新动力。推动转变发展方式取得重大进展，现代产业体系基本形成，自主创新能力显著增强，科技对经济增长贡献率大幅上升，2015年基本建成创新型省份。消费、投资、出口协调拉动经济增长，发展速度与结构、质量、效益同步提升。2018年全省地区生产总值比2010年翻一番，2017年城乡居民人均收入比2010年翻一番。

第二，构建统筹协调、互动融合的城乡区域发展新格局。同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，城乡发展一体化水平明显提高，基本形成功能互补、特色鲜明、优美宜居的现代城乡形态。苏南、苏中、苏北三大区域相互促进、竞相发展，基本形成区域协调发展机制。

第三，增创更具活力、更有效率的改革开放新优势。重要领域改革取得更大突破，努力形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，各方面制度更加成熟更加完善。对外开放水平进一步提高，加快形成以国际化企业为主体、国际化城市为基础、国际化人才为支撑的对外开放新局面，经济国际竞争力、全球要素配置力、对外影响力明显增强。

第四，形成民生改善、安定和谐的社会建设新局面。全省人民共同富裕步伐不断加快，基本公共服务均等化总体实现，城乡之间、社会不同群体之间收入分配差距逐步缩小。社会就业更加充分，社会保障全民覆盖，住房保障体系基本形成，人人享有基本医疗卫生服务，文化软实力显著增强。人民民主不断扩大，人权得到切实尊重和保障，社会保持和谐稳定。

第五，建设资源节约、环境友好的生态文明新体系。生态省和绿色江苏建设扎实推进，资源节约集约利用水平大幅提高，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量显著下降，人居环境明显改善，生态文明制度更加健全，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

实践在发展，创新无止境。以实施“八项工程”为抓手推进“两个率先”，是江苏在新形势下开创科学发展新局面的实践创新。“八项工程”找准了现阶段中央要求与江苏工作的结合点，抓住了全局工作的着力点，覆盖了全面小康和现代化建设的重点任务，符合党的十八大精神，符合江苏省情实际，符合人民群众期盼。必须在已有良好工作基础上，坚定不移加以推进，不断有所创新、有所突破、有所发展。要根据十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断，进一步找准“八项工程”创新点，一条一条对照分析，一项一项贯彻落实，做到目标上有新定位、工作上有新举措、实践中有新成效；进一步把握“八项工程”着力点，深入查找存在的矛盾和问题，突出重点，抓住关键，拿出有效解决办法，有力有序推进各项工程实施；进一步打造“八项工程”新亮点，及时总结宣传基层干部群众创造的典型经验，充分发挥示范引领作用，更好推动全省面上工作，以“八项工程”新成效推进“两个率先”取得新进展。

今后几年，是我省全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的关键阶段。我们要把江苏的发展放在全球经济政治格局大变革大调整的背景下来考量，放在建设中国特色社会主义的历史进程中来审视，放在党的十八大确定的战略部署和目标任务中来谋划，积极探索具有时代特征、中国特色、江苏特点的全面小康和现代化建设之路。要坚持“两个率先”目标不动摇，既要有又好又快推进科学发展的紧迫感，强化全面小康和基本实现现代化指标体系的工作导向，又要立足社会主义初级阶段这个最大国情和人民群众的实际感受，脚踏实地，埋头苦干，努力使我们的“两个率先”经得起实践检验、得到老百姓认可。要坚持走科学发展之路，牢牢把握发展第一要务，把科学发展、率先发展、和谐发展更好统一起来，既要努力保持经济平稳较快发展，更要注重提高发展质量效益，使江苏全面协调可持续发展的特色更加鲜明。要坚持深化改革开放，既要着力推进重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，又要实施更加积极主动的开放战略，巩固扩大开放型经济优势，为经济社会发展注入强大活力和动力。要坚持民生优先鲜明导向，把人民对美好生活的向往作为工作追求，既要不断提高人民物质生活水平，又要努力丰富精神文化生活，促进人的全面发展，让全省人民过上更加幸福美好的生活。全省各级党组织和领导干部一定要强化忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，牢固确立科学发展慢进则退、停滞则衰、倒退则亡的观念，更加奋发有为、兢兢业业地工作，把各项事业发展提高到新水平，让中国特色社会主义在江苏展现出蓬勃生机。

增创江苏科学发展新优势　　

推进中国特色社会主义在江苏的具体实践，总布局是“五位一体”。要按照十八大提出的新要求，在更高层次上统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，促进全面小康和现代化建设各个方面走在前列。

（一）全面深化经济体制改革，打好转变经济发展方式攻坚战。经过多年艰苦努力，我省经济转型升级取得重大进展，正处于爬坡过坎关键阶段，绝不能有丝毫松懈。要适应国内外经济形势新变化，按照十八大提出的“四个着力、五个更多依靠”要求，深入推进转型升级工程，加快形成新的经济发展方式，加大稳增长、调结构、促转型、重创新、抓改革力度，使经济发展质量、效益、后劲有一个大提升。一要更大力度深化改革。核心是进一步处理好政府与市场的关系，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要不失时机深化财税金融、行政管理、投融资、资源价格等重点改革，健全现代市场体系，大力发展民营经济，保证各类市场主体依法平等参与市场竞争。改革是利益格局的深刻调整，既要坚定不移地推进，又要加强统筹谋划，鼓励和支持基层先行先试、率先探索，及时总结推广经验，带动面上改革有序推进。二要着力增强创新驱动力。针对企业创新能力不够强、科技与经济融合度不够高、科技成果转化不够快等问题，大力实施创新驱动战略和科技创新工程。要突出企业技术创新主体地位，推动创新政策、创新资源和创新人才向企业集聚，推动大中型工业企业和规模以上高新技术企业普遍建有研发机构，促进新技术新产品新工艺研发应用，加快建设创新企业集群。深化科技管理体制改革，支持骨干企业与科研机构、高等院校组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟，积极开展协同创新、开放式创新，着力提高科技研发能力和成果转化能力。坚持引进、培养、激励多策并举，大力引进和培养科技领军人才、拔尖人才和创新创业团队，加快培养产业发展急需的高技能人才，以高层次人才引领高水平创新。三要加快经济结构战略性调整。把握扩大内需战略基点，释放居民消费潜力，保持投资合理增长。强化需求导向，在更高层面上促进三次产业协同发展，不断提升产业竞争力和产品附加值，打牢实体经济基础。新兴产业和高新技术产业发展，要突出核心技术和市场开拓战略重点，在产业核心技术、前沿先导技术、产业化应用关键技术等方面取得突破，在扩大市场规模上加大力度，提高对经济增长的贡献率。服务业发展，要明确提高比重和提升水平主攻方向，充分发挥“营改增”政策效应，大力实施“十百千”行动计划，加快建设一批服务业重大项目、现代服务业集聚区和创新型企业，推动服务业发展壮大。传统产业发展，要抓住技术改造和品牌培育关键环节，向传统产业植入高新技术，提升产品质量，创建知名品牌，鼓励企业跨地区、跨行业兼并重组，提高产业集中度。加快交通、水利、能源和下一代信息基础设施建设，为经济转型升级提供有力支撑。四要推动城乡区域协调发展。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大强农惠农富农政策力度，深入推进农业现代化工程，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争力。坚持新型工业化、农业现代化、城乡发展一体化同步推进，把基础设施和社会事业发展重点放到农村，推动城乡基本公共服务均等化，提高新农村建设水平，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。积极实施长江三角洲地区区域规划，以重大基础设施建设、生产力布局、产业梯度转移为抓手，推动省内三大区域相互促进、融合发展。继续加大对苏北支持力度，强化“一市一策”实效性，着力增强开发园区带动力、中心城市承载力和区域发展内生力，确保苏北如期全面建成小康社会。高起点规划苏南现代化建设示范区，引导苏南地区在产业转型升级、科技自主创新、城乡统筹发展、完善体制机制、生态文明建设等方面取得更大突破。促进苏中江海联动、跨江发展，加快产业结构优化升级，尽快融入苏南经济板块。深入实施沿海开发五年推进计划，加快实施一批投资规模大、技术含量高、带动能力强的重大项目，尽快成为新的经济增长极。五要提升经济国际化水平。适应经济全球化新趋势，以培育国际化企业、建设国际化城市、集聚国际化人才为重点，加快转变外贸发展方式，提高利用外资质量水平，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。坚持进口与出口并重，落实稳定外贸增长政策，提高贸易便利化水平，全力保持外经贸稳定增长。把“走出去”作为扩大开放的重大举措，支持企业开拓国际市场、整合全球资源、规避贸易壁垒，提高资源配置力和跨国经营能力。

（二）积极推进社会主义民主政治建设，保障人民享有更多更切实的民主权利。随着经济发展和时代进步，人民群众参与管理国家和社会事务的愿望更加强烈，对发展社会主义民主政治提出新的更高要求。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治省有机统一，推动社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，不断巩固发展江苏民主团结、政通人和、生动活泼的政治局面。一要切实保证人民当家作主。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人大及其常委会依法履行职能，依法行使立法、监督、决定重大事项和人事任免等职权，完善代表联系群众制度，更好体现人民意志、维护人民利益。健全社会主义协商民主制度和工作机制，充分发挥政协作为协商民主重要渠道作用，积极推进政治协商、民主监督、参政议政等制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。完善基层民主制度，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，大力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，深化与港澳台交流合作，为推动江苏发展、促进祖国完全统一赢得更广泛力量支持。二要提高科学执政民主执政依法执政水平。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全党委决策机制，完善风险评估、决策失误纠错和责任追究制度，使各项决策更加符合发展实际、更加符合时代要求、更加符合群众愿望。牢固确立立党为公、执政为民理念，把促进经济发展与改善群众生活有机统一起来，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三要积极推进服务型政府建设。按照职能科学、结构优化、高效廉洁、人民满意的要求，深化行政体制改革，推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，切实提高政府服务力、公信力和执行力。深化行政审批制度改革，减少政府对微观经济活动的干预，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。深化政府机构和事业单位改革，优化政府运行方式，推进政务公开，规范行政行为，确保公共权力在阳光下运行。四要深入推进法治江苏建设。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究，为实现公平正义提供强有力的法制保障。加强重点领域地方立法，扎实推进依法行政，加强司法规范化建设，深入开展法制宣传教育，加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系，全面提升法治建设整体水平。

（三）着力推动文化繁荣发展，充分激发全社会的创造活力。推进“两个率先”，实现人的全面发展，必须树立高度的文化自觉和文化自信，推动社会主义文化大发展大繁荣。要深入实施文化建设工程，确立宣传思想文化主战线、主阵地、主力军地位，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。一要增强思想文化凝聚力。加强社会主义核心价值体系建设，深化党的理论创新成果学习研究和宣传普及，广泛开展理想信念教育，倡导富强、文明、民主、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，用中国特色社会主义凝聚群众，在全社会形成共同的理想追求、精神支柱和思想道德基础。深入推进群众性精神文明创建，全面提高公民道德素质。大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神，建设优秀文化传承体系，充分借鉴世界各民族文明成果，在群众实践中推进文化创造，在时代进步中促进文化繁荣，为改革发展和各项事业提供精神动力。二要增强宣传舆论引导力。适应社会思想多元多样多变、思想文化深度交流交融交锋的新形势，积极发展现代传播体系，加强主流媒体建设，壮大主流思想舆论，提高宣传舆论的感染力、亲和力、影响力。深入研究网络传播的特点和规律，准确把握网上舆论引导的方法、力度和重点，加强思想教育、传递主流价值、引导正确舆论，使互联网成为传播社会主义先进文化的新阵地、提供公共文化服务的新平台、丰富精神文化生活的新空间。三要增强公共文化服务力。繁荣发展文化事业，丰富群众精神文化生活，是全面小康和现代化建设的重要内容。在服务体系上，要合理配置城乡文化资源，优先安排关系人民群众切身利益的文化项目，扶持优秀文化产品生产，扩大公共文化设施向社会免费开放，实施文化人才工程。在服务内容上，要贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮，同时积极开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。在服务方式上，要面向基层、方便群众，推进文化传播手段和机制创新，使群众更方便、更快捷地享受文化服务。四要增强文化产业竞争力。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，着眼于培育支柱产业、打造特色品牌，加强产业引导和政策支持，促进文化产业加快发展，提升整体实力和竞争力。培育壮大文化企业，鼓励有实力的文化企业并购重组，加快推进重大文化产业项目，打造一批国家级文化产业基地，培育一批特色鲜明的文化集聚区。促进文化与科技融合，培育新型文化业态，推动文化产业优化升级。深化文化体制改革，健全现代文化市场体系，引导文化消费，扩大文化领域对外开放，不断增强文化软实力，充分激发全社会文化发展生机和文化创造活力。

（四）在改善民生和创新管理中加强社会建设，促进社会和谐稳定。保障和改善民生，是经济发展之本、和谐稳定之基。要从维护最广大人民根本利益的高度，大力推进民生幸福工程，加强和创新社会管理，努力开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。一要千方百计增加居民收入。把增加收入作为增进民生幸福的核心任务，提高劳动报酬在初次分配中的比重、居民收入在国民收入分配中的比重。一方面，要进一步拓宽增收渠道，推动就业惠民、创业富民、社保安民、投资兴民、帮扶助民，完善增收长效机制，提高扶贫开发水平；另一方面，要深化收入分配制度改革，完善初次分配机制，加大再分配调节力度，注重缩小收入分配差距，促进城乡居民收入普遍较快增长。二要努力实现更高质量的就业。把促进就业摆在经济社会发展的优先位置，作为保障和改善民生的头等大事，贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施更加积极的就业政策，完善就业服务体系，多渠道增加就业，以创业带动就业。加快经济转型升级，培育更多科技型、创新型企业，创造更多智力型、技术型就业岗位。适应产业结构深刻调整新变化，加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。三要扎实推进公共服务体系建设。围绕民生“五有”的要求，加快公共服务“六大体系”建设，加大公共财力投入，优化配置公共资源，逐步实现基本公共服务均等化，为促进社会公平正义奠定坚实基础。要深化不同学段教育改革发展，提高教育质量，促进教育公平，努力办好人民满意的教育，加快推进教育现代化。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，增强公平性、适应流动性、保证可持续性，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，全面建成社会保险、社会福利、社会救助相衔接的保障网。加强保障性住房建设和管理，努力实现中低收入保障对象全面覆盖、保障方式相互衔接、保障体系基本建立，到2015年城镇家庭住房保障户数占城镇家庭总数的比例达到20%。继续深化医药卫生体制改革，完善国民健康政策，健全基本医疗卫生体系，强化食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。促进人口长期均衡发展，提供多层次的养老服务，不断提高人民健康水平。四要切实加强和创新社会管理。在经济社会深刻转型的新形势下，既要牢牢抓住发展这个“第一要务”，又要认真落实稳定这个“第一责任”。深入实施社会管理创新工程，健全社会管理体制，创新社会管理机制，完善基本公共服务体系，构建现代社会组织体制，全面提高社会管理科学化水平。工作重心上，要加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，发挥群众参与社会管理的基础作用；重点内容上，要进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，大力加强流动人口、特殊人群、“两新”组织、信息网络管理服务体系建设，不断提高信访工作、安全生产、平安建设的水平；方式方法上，要更加注重把群众工作的传统方法与信息化、网格化、精细化等现代手段结合起来，更加注重运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。

（五）更大力度推进生态文明建设，加快建设美好江苏。十八大把建设生态文明摆到关系人民福祉、关乎民族未来的高度，江苏的特殊省情和发展阶段，决定了建设生态文明比以往任何时候都更为紧迫。要把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，深入推进生态文明建设工程，加快构建资源节约型、环境友好型社会，使生态文明成为江苏的重要品牌。一要加快推进绿色增长低碳发展。坚持科学规划引领，进一步优化空间布局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。以产业优化升级为重点，下决心淘汰高耗能、高污染的落后产能，加快传统产业低碳化改造，促进循环经济、节能环保产业加快发展。以资源高效利用为关键，把节约用地放在首位，更加注重节能降耗，在节约集约利用上做文章，在提高产出效益上下功夫，大幅提高资源配置效率和综合利用效益。以推进节能减排为抓手，严格落实目标责任，突出抓好重点领域、重点地区、重点行业节能减排，持续降低能源消耗和污染排放，确保“十二五”节能减排任务全面完成。二要加快建设生态宜居环境。全面实施环保“六大行动”，重点围绕群众反映强烈的饮用水安全、空气和土壤等突出环境问题，加大环境污染综合整治力度，切实提高人民群众对生态环境的满意度。继续加强以太湖为重点的流域污染治理，积极推进区域集中供水，确保城乡居民饮水安全。着力加强城市大气污染治理，积极推进农村环境综合整治，力争城乡生态环境有一个明显改善。坚持不懈推进“绿色江苏”建设，提高森林覆盖率和固碳能力，注重保护生物多样性，加强河湖管理和保护，建设一批重大生态修复工程，促进生态环境持续改善。三要加快形成健康文明的消费方式。从转变消费观念入手，广泛开展生态文明宣传教育，大力弘扬生态文化，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，引导公众珍爱自然、保护生态，倡导合理消费的社会风尚，形成健康文明科学的生活方式。四要加快完善建设生态文明的长效机制。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。深化资源环境价格改革，加强区域生态补偿、排污权交易、绿色信贷、污染责任保险等方面的政策创新，形成鲜明的政策导向和利益导向。加快建立多元化的环保投入机制，逐年增加政府财政投入，引导和鼓励更多的社会资本参与生态环境建设。进一步完善环境管理和执法机制，抓紧制定和完善大气污染防治、农村环境保护、自然保护区管理等地方法规，着力提高环境监测预警和监管能力，严厉打击污染环境、破坏生态的违法行为，努力给人民和子孙后代创造天蓝、地绿、水净的美好家园。

以改革创新精神全面推进党的建设　

团结带领全省人民开创“两个率先”新局面，必须以更大的决心和勇气推进党的自身建设。要牢牢把握十八大关于提高党的建设科学化水平总要求，紧紧抓住党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，深入推进党建工作创新工程，着力建设学习型、服务型、创新型党组织，增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力。

要坚守共产党人的精神追求。坚定的理想信念是立身之本、成事之基、动力之源，是共产党人的政治灵魂。要以思想理论建设为根本、以党性教育为核心、以道德建设为基础，推动党员干部深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，始终保持对马克思主义的坚定信仰，对共产主义和中国特色社会主义的坚定信念，对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心。认真学习党章，严格遵守党章，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。加强党性锻炼，提高党性修养，严明党的纪律，坚定政治立场，明辨大是大非，增强政治定力和政治敏锐性，提高抵御各种风险和经历各种考验的能力。模范践行社会主义核心价值体系，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

要始终保持党同人民群众的血肉联系。90多年来党的发展历程告诉我们，党的执政根基在人民、血脉在人民、力量在人民。能否得到人民群众的信赖和支持，是关系党生死存亡的大问题。要时刻把人民放在心中最高位置，把以人为本、执政为民作为一切工作的最高标准，始终做到与人民群众心连心、同呼吸、共命运。按照中央统一部署，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，准确把握新形势下群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的工作。我省开展的“三解三促”活动，是新形势下坚持群众路线、密切联系群众的重要举措，要着力推动“三解三促”常态化、长效化，以此带动机关干部和广大党员更好联系服务群众。要大力弘扬党的优良传统，在思想作风上勤于思考、勇于探索、敢于创新、锐意进取，在工作作风上谦虚谨慎、戒骄戒躁、心系群众、真抓实干。牢固树立正确政绩观，重实干、不作秀，降虚火、不浮躁，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”，坚决反对形式主义、官僚主义。重视加强调查研究，改进学风文风会风，整治庸懒散奢等不良风气，以优良的党风凝聚党心民心、带动政风民风。

要着力建设“三宽四有”干部队伍。建设一支高素质的执政骨干队伍，关系到“两个率先”事业的成败。要坚持党管干部原则，强化五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认的鲜明导向，加快建设眼界宽思路宽胸襟宽、有信念有本领有担当有正气的干部队伍，使“三宽四有”成为新时期江苏各级领导班子和领导干部的鲜明特质。各级领导干部要牢固树立大局意识，善于思考和把握大局，自觉服从和服务大局。要带头坚持民主集中制，加强重大问题前瞻性对策性研究，广泛听取党员、群众、基层干部意见和建议，提高决策科学化民主化水平。要把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的重要途径，既俯下身来抓工作，又静下心来抓学习，努力获得更多的发言权、决策权、主动权。要深化干部人事制度改革，全面准确贯彻民主公开、竞争择优方针，完善竞争性选拔干部方式，健全干部考核评价机制，提高选人用人公信度。加大干部实践培养力度，健全“人才到基层锻炼、干部从一线选拔”干部培养选拔链，加强干部交流，促进干部多途径、多岗位锻炼成长。重点做好党政正职、关键岗位干部培养选拔，健全干部监督体制，从严管理监督干部。加强党对人才工作领导，建立人才优先发展投入长效机制，创新人才发展政策，广开进贤之路、广纳天下英才，使江苏成为各方面优秀人才汇聚的高地。

要切实加强基层党建工作。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要总结运用创先争优活动的经验和成果，推广以社区党组织为核心的“一委一居一站一办”管理模式，加强村级“四有一责”建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作。以服务群众、做好群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。抓好基层党组织带头人队伍建设，加强到村、社区任职大学生选派培养工作，为他们干事创业创造条件、提供舞台。加强和改进党员队伍建设，以增强党性、提高素质为重点，把好党员管理和发展质量关。积极发展党内民主，保障党员主体地位，畅通党员参与和监督党内事务渠道，进一步增强党的创造活力。

要深入推进反腐倡廉建设。反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，事关人心向背和“两个率先”。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，认真落实省委关于惩防体系建设的5个文件，更加科学有效地加强反腐倡廉教育，更加有效地加强对权力运行的监督和制约，更加有效地预防腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各级领导干部要带头遵守廉洁自律各项规定，自觉接受监督，切实管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，决不要谋私利，决不要搞任何形式的特权。要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，对腐败分子，不论是什么人、不论职务有多高，都要依据党纪国法予以严惩，绝不姑息，以反腐倡廉实际成效取信于民。

新的发展蓝图已经绘就，伟大事业需要奋力开拓。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在党的十八大精神指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，锐意进取，扎实工作，坚定不移朝着“两个率先”目标迈进，共同谱写江苏更加美好的明天！